类别：B

                                       签发人：马  军

汉发改营商函〔2020〕184号

对市政协五届四次会议第326号

提案的答复函

肖劲松委员：

您好!

您在汉中市政协五届四次会议上的提案《优化营商环境、助推汉中经济高质量发展的建议》已收悉，内容详细、建议中肯，现将相关内容回复如下:

优化营商环境，大力支持民营经济、中小微企业发展是时代大势所趋、事业发展所需。近几年，汉中市委、市政府坚持深化“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”三位一体协同推进，积极推动各项利企便民政策全面落实落地，努力营造市场化、法治化、便利化的营商环境，推动必威体育app营商环境建设迈上新台阶。一是出台了一批务实管用的制度政策。制定优化提升营商环境“十大行动方案”、“三年行动计划”、“五大专项行动”和《营商环境考核办法》、《五项工作制度》、《关于推动民营经济高质量发展的若干措施》等制度政策，搭建起推进工作的“四梁八柱”。二是干成了一些固本培基的要事。成立市、县区行政审批服务局，全面推开以审管分离为主要内容的相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”。新组建市智慧城市建设局，加大“智慧汉中”建设力度。汉中海关挂牌成立，可实现当地报关。三是形成了一套协同抓落实的工作机制。成立市优化提升营商环境工作领导小组，下设“八办四组”开展工作，各负其责；11县区、开发区同步成立营商环境工作领导机构和工作机构，形成了上下贯通、运行顺畅的组织工作体系。建立了月度推进、季度通报、半年点评、全年考核的工作机制，构建了行之有效的绩效考核体系，推动全市营商环境持续优化提升。针对提案提出的建议，下一步，我们将重点做好以下六个方面的工作：

一是持续深化“放管服”改革，全面推行相对集中行政许可权改革，大力推行“网上办”“预约办”“邮寄办”，实现疫情期间“审批零见面”“工作零间断”；积极推广“微信办照”和网上办事大厅登记模式，实现简单办件立等可取、复杂办件1个工作日内办结。认真落实“证照分离”改革有关政策举措，简化审批实行告知承诺19项，优化准入服务84项。全面启动全市市场监管领域跨部门联合“双随机一公开”监管工作，编制市县两级市场监管清单，逐步实现“进一次门、查多项事”，监管全覆盖，联合抽查常态化。全力推进“一网通办”，目前必威体育app政务服务事项网上可办率达到92.82%。

二是指导县区政务服务中心（含分中心）更换了大厅标识形象，统一了名称。加快市县两级政务服务中心和基层便民服务站点建设，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。建立政务服务“好差评”制度，充分听取企业群众的意见建议，全面提升政务服务水平和办事效率；上半年，市级政务服务网业务办理系统内评价非常满意1511件，电话回访企业、群众72人均为满意，收到群众满意度测评卡174张，好评（或满意）174张，满意率达100%。对新招聘的“综合窗口”工作人员，开展窗口业务、工作纪律、服务礼仪等方面的岗前培训，进一步增强窗口人员的服务意识与业务能力。

三是将推进政府诚信体系建设列入全市2020社会信用体系建设工作要点，作为推进社会信用体系建设的重点工作来抓，加快推进工作落实。政务诚信带头示范，政务诚信建设是社会信用体系建设的关键环节，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率作用和导向作用。全面推进政务公开，从规范政府行政权力、政府采购、财政资金使用、招投标等方面加快推进政务诚信建设，对公职人员失信行为记录、整合，积极探索建立诚信档案。

四是加大《优化营商环境条例》学习宣传解读力度，提升《条例》知晓率，举办“天汉讲坛”—《优化营商环境条例》解析报告会，邀请专家就《条例》作专题解析辅导，全市一千余名领导干部分别在市、县各级会场参加培训学习，增强了全市党政领导干部对《条例》的理解把握，进一步营造全社会主动参与、共建共享营商环境的浓厚氛围。加大营商环境业务、政策培训力度，增强业务本领，提高服务能力，注重人才梯级培养，建立常态化、梯级化人才培养体系，定期进行轮岗锻炼，培养政务服务“多面手”，强化划转人员和新进人员岗位学习培养，结合专业特长和岗位需要，选派业务素质高、综合能力强的同志从业务知识、服务技能等多方面进行“传帮带”，确保人才不断档。

五是以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来，落得实、留得住。

六是牢固树立“落实减税降费政策是硬任务”的理念，提高政治站位，严格落实措施，全面深入细致做好减税降费工作。针对国务院连续出台的支持不同群体、不同行业疫情防控和复工复产优惠政策，压实政策落实责任，及时跟进执行情况，确保各项优惠政策宣传到位、辅导到位、解释到位、落实到位，增强企业复工复产发展后劲。积极落实各类减税降费政策，2020年上半年全市新增减税2.3亿元。

衷心感谢您对汉中社会经济发展积极建言献策，希望您继续关注并支持必威体育app营商环境建设工作。

汉中市发展和改革委员会     

2020年9月28日        

（联系人：王磊，电话：0916-2639816）