为积极探索生态产品价值实现路径，市发改委积极推进县区设立“两山银行”。借鉴银行“分散式输入、集中式输出”经营模式，通过整合碎片化生态自然资源，按照“资源确权、项目包装、融资支持”路径，实现将生态资源变生态资产（本）、生态产品变生态商品的路径跃升。

聚焦两山银行发展“十大关注点”。明确两个关系，即政府和市场关系，两山银行平台依法获得资源、市场化融资；明确两个方向，资源整合和项目实施主体发展方向；明确两个价值转换，即生态优势转变为经济优势，政策性实现价值与市场化实现价值结合，提升生态产品附加值，实现生态产品由“低价竞争”向“品牌战略竞争”转变；明确两个统筹，生态项目策划包装建设与融资还款收益渠道做好统筹；明确集中分散关系，做大“两山银行”平台，集中统一，不要分散资源。

组建金融服务团强化融资指导。市发改委牵头，组建人行汉中中支、国开行陕西分行等7家金融机构及市资信担保公司参与的金融服务团。金融服务团在赴留坝、略阳两县调研后，2天内促成市资信担保公司联合留坝县农村信用合作联社为留坝县“两山银行”项目施工方提供首笔170万元纯信用贷款顺利放款。

推行完成“两山银行”全覆盖。要求各县区积极探索组建“两山银行”专项工作，开展自然资源摸底调查、价值评估、确权办证、流转储备、项目策划、金融合作等流程工作，对县区镇村、集体内可流转、储备、开发的优质资源进行摸排，尽快形成重点资源储备库。要求各县区组织赴国内先行先试地区及必威体育app留坝、略阳借鉴学习，结合本县区实际情况，因地制宜、开拓创新，力争年底前“两山银行”在全市11县区全覆盖。

必威体育app留坝县、略阳县积极探索生态产品价值实现路径，先后设立“两山银行”，相关做法开创我省首例。

（委财金科  李江波）