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汉中市发展和改革委员会
Hanzhong Municipal Development and Reform Commission
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汉中市优化提升营商环境工作月报(3月)
2020-06-04 17:02
来源:

一、深化放管服改革工作推进情况

一是大力推行网上办”“预约办”“邮寄办,形成全程电子化办理为主、自助服务为辅、预约服务为补的审批服务格局,实现疫情期间审批零见面”“工作零间断二是通过在每个窗口放置评价仪、发放群众满意度测评卡、配置群众满意度意见箱、完善来电来信来函渠道等方式,进一步建立健全评价体系,3月份,网上评价和群众满意度测评卡评价满意率达100%三是完成了形象标识更新设立了邮政快递窗口,为办事企业和群众提供专属快递服务在市级政务服务新址装修设计中,预留了省级综合受理窗口。四是制定了2020年抽查工作计划年内计划组织双随机、一公开抽查17次。五是结合部门数据需求,根据《汉中市政务和社会数据资源目录(2019年版)》,对各部门数据目录进行了全面更新。截止3月底,共计收集45个部门106余万条数据,发布数据通报2期。

二、一网通办工作推进情况

一是对市级部门权责不清承接事项进行梳理二是进一步优化完善全市政务服务平台各项功能,提升企业和群众办事的体验感、获得感。三是申请使用汉中市政务和社会信息资源平台代理的省级下发接口数据,为推进高热点便民服务事项纳入汉中政务服务旗舰店做好技术准备工作截止3月底,全市实现网办事项6744项,填报网办率达86.42%

三、推进十大行动、五大专项行动工作情况

(一)十大行动方案推进落实情况

1.简化企业开办和注销方面一是大力推进企业开办一窗受理、一表填报、一网办理、一套标准、一个工作日五个一工程,实现企业办事只进一扇门最多跑一次目标二是开展印章行业管理突出问题专项治理,指导公章刻制经营单位严格落实各项治安管理措施。3月份全市新增各类市场主体2342其中企业643户、农民专业合作社33户、个体工商户1666户。

2.工程建设项目审批制度改革方面:一是召开市规划和国土收储委员会第1次全体会议,将规划委员会与收储委员会议事机构进行了合并,审议通过了汉中市城市规划和国土收储委员会议事规则二是印发了《汉中市工程建设项目主要审批服务事项网办清单目录和流程图(2019年版)》,对69个审批服务事项申报材料清单、提供方式、适用情形说明、审批结果文件等内容进一步规范和共享化,建立了对应中省的审批事项库和流程框架。三是对近年来已批、再批、待批的项目进行梳理,储备项目跟踪指导建设单位通过互联网+工程报建3市级系统申报事项9项次、受理9项次、办结5项次、在办3项次。

3.方便企业获得水气方面:一是优化获得水气营商环境进一步压缩办理事项的工作流程,简化程序。二是加大对中贵联络线(宁强工业园区-龙岗新区)相关前期手续的督促协调力度,促进已完工的康县-勉县长输管线尽快正式供气三是针对疫情期间工作要求,全面保障水气供应,供水方面实行欠费不停水政策,供气方面开通银行网点自助缴费,针对特殊用户提供上门服务,确保疫情期间水气供应正常。

4.办理不动产登记方面:一是已实现一般登记、抵押登记3-5个工作日办结,查封登记、异议登记即时办结。二是继续深化落实《汉中市方便企业办理不动产登记保姆式服务十项措施》。三是启动了不动产登记信息管理平台(二期)建设,通过多种途径实现部门数据互联。

5.降低企业获得信贷难度和成本方面:一是印发《关于发挥保险作用支持必威体育app企业疫情防控和复工复产复市的实施意见》和《坚决打赢疫情防控阻击战促进消费市场平稳健康发展的若干措施的通知》,对受疫情影响较大中小企业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小企业,不盲目抽贷、断贷、压贷、罚息;对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。二是积极推进政府性融资担保机构规范运作,引导督促政府性融资担保公司提高工作效率,减化业务流程,提供最优惠的担保费率。

6.优化企业纳税服务方面:一是进一步优化工作机制,成立优化提升税收营商环境和纳税人满意度领导小组,制定全市税务系统2020年优化提升税收营商环境工作要点。二是结合疫情防控,扎实推进非接触式办税和新出台的税收优惠政策精准宣传辅导,助力企业复工复产。

7.跨境贸易方面:一是做好疫情期间企业复工复产工作,汉中市外贸企业复工复产率98%,联合四家金融机构进行调查摸底受疫情影响有融资需求的企业,并提供针对性的解决措施。二是依托汉中经济技术开发区,充分发挥其经济基础好、产业布局优、区位优势强、开放潜力大等优势,申报建设中国(陕西)自由贸易试验区汉中市协同创新区。三是2019年度外经贸发展专项资金开拓国际市场项目资料逐一评审,审核通过项目21个,申请拨付金额60余万元。

8.降低企业运行成本方面:深入实施税收优惠减免政策,先后两次降低一般工商业用电价格,出台《汉中市降低社会保险费率实施办法》,落实失业保险支持企业稳岗补贴政策,积极清理政府拖欠民营企业账款,2019年全市共减免各类税费72.37亿元。

五大专项行动推进落实情况

1.由市职转办牵头的规范中介服务专项行动方面:一是开展市级及以下政府部门自行设定的区域性、行业性中介服务机构执业限制、限额管理规定清理工作,县区、市级部门除法律法规有特别规定外,一律取消,进一步放宽中介服务市场准入。二是与省审改办衔接必威体育app市级中介服务事项目录调整有关事宜。三是印发《工程建设项目中介服务机构管理办法(试行)》,发布了中介机构网上平台进驻公告,目前入驻24余家中介服务机构。

2.由市财政局牵头的规范涉企收费专项行动方面:一是清理取消了补领流动人口居住证公本费、物业管理人员培训费、造价员继续教育培训费、建设工程安全培训费、驾驶员安全教育培训费、消防安全培训费、药品从业人员培训费、主体班干部培训费和档案业务培训费二是降低了摩托车号牌工本费往来台湾通行证(电子)台湾居民来往大陆通行证(补办)收费标准城市道路占用挖掘费收费标注降低10%

3.由市行政审批服务局牵头的优化便民服务方面:一是完善全市政务服务平台各项建设功能。二是利用政务服务平台,开设支持复工复产专题栏目,积极开展政策宣传。三是做好市级部门业务审批电子印章及数字证书采集工作。截止3月初,市、县政务大厅共受理各类政务服务事项270665件、办结270579件,办结率99.97%。其中市行政服务中心(包含各分中心)共受理各类政务服务事项82786件,办结82630件,办结率99.81%

4.由市发改委牵头的促进政策落地落实方面:将必威体育app开展优化营商环境促进政策落地落实专项行动以来,收集汇总的政策核心条款103项、落地服务流程图76予以公示。

规范招投标、公共资源交易平台、开展双包一解活动、疫情应对相关措施落实等方面。

1.规范招投标方面:一是扎实开展监督检查,对9家政府采购代理机构、45个政府采购项目进行检查。二是及时处理投诉及行政复议,受理政府采购投诉件10件,其中5件依据政府采购法规进行了调查处理,2件投诉人主动撤诉,3件投诉件目前正在调查。

2.公共资源交易平台方面:统筹布局了公共资源交易平台功能区域,与有出资意愿银行机构签署了合作协议文本,组织了软硬件设备采购,落实各方建设任务

3.开展双包一解活动方面:市委、市政府对带动性强,具有支撑引领作用的58个市级重点项目,由32名市级领导进行包抓推进。各包抓领导深入项目施工一线,实地检查调研项目进展,协调解决相关问题,全力推进项目建设。

4.疫情应对相关措施方面:一是市政府先后印发了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的实施意见等一系列政策措施。二是全面梳理建立中央和省级预算内项目、招商引资项目、市级重点项目等7张清单,摸排建立五上企业问题清单,实施专项调度、分层分级交办,帮助项目主体和企业落实资金、土地、原材料等生产要素,解决物流、用工、防疫物资等实际困难,推动重点项目和五上企业复工复产三是认真贯彻落实中央和我省疫情防控期间降低电价的支持性政策,积极对用户用电行业属性进行分类甄别,梳理明确纳入降低用电成本的客户清单。国网汉中供电公司和省地电汉中供电分公司共有101198户享受95%优惠电价,其中国网汉中供电公司30198,省地电汉中供电分公司71000户。共有4671用户享受90%的优惠电价,其中国网汉中供电公司2471户,省地电汉中供电分公司2200户。对于批发市场、商超、便利店及生活必需品相关生产和配送企业用户2-3月电费全部按90%结算。四是为落实疫情期间降低天然气价格政策,支持企业复工复产。市发改委出台了《关于阶段性降低必威体育app非居民用气价格的通知》,规定2020222日至630日非居民用天然气销售价格由现行每立方米2.89元调整为2.14元,每立方米下调0.75学校、养老福利机构、城镇社区居委会等执行居民生活用气价格的非居民用户,用气销售价格由现行每立方米2.20元调整为2.14元,下调0.062020222日至630日必威体育app车用天然气最高零售价格由现行每立方米3.69元调整为2.94元,每立方米下调0.75元。市发改委到陕西津滨新能源投资发展有限公司和汉中市天然气投资发展有限公司督查调研了降价政策执行情况。五是市营商办对全市企业复工复产情况进行了走访调研,了解企业复工复产需要协调解决的营商环境问题,摸清找准企业的诉求和意愿。共走访调研企业137家,收集到问题意见200余个。针对收集到的问题意见分门别类,汇总梳理,并通报给县区、市级相关部门,要求以点带面、举一反三,拿出务实管用的措施认真解决,推动企业稳产增效,全力恢复生产、扩大产能,促进全市经济社会持续健康发展。

、工作亮点见典型案例

五、宣传、培训、评价等其他工作情况

1.市税务局印发《关于做好疫情防控期间非接触式办税纳税服务相关工作的通知》,梳理业务流程,落实业务指引,对372全程网上办税费业务进行明确,通过微信公众号、税企微信群、电子显示屏、电话等形式向纳税人开展多层次宣传,引导其在办理涉税事项时,尽量选择陕西省电子税务局、手机APP等网络途径办理

2.西乡县组建春茶服务队通过微信、QQ云视频等形式,向茶叶行业纳税人宣传税收政策,将税收优惠的阳光雨露第一时间送到茶园

3.略阳县开展“3·15”国际消费者权益日凝聚你我力量主题宣传活动。县市场监管局通过引导沿街门店利用电子屏、LED屏、电视台、微信公众号等方式滚动播放宣传标语,向广大经营者和消费者发布《关于防控新型冠状病毒肺炎疫情期间消费提示》《保价格保质量保供应行动倡议书》,鼓励消费者维护自身合法权益,倡导经营者诚信守法经营、维护价格稳定,严格执行标准、确保产品质量。

六、存在的问题

一是市政务服务平台系统对接不到位,数据共享交换不畅,各项功能建设有待进一步提升。二是部门间信息化水平参差不齐,共享数据不能全覆盖,共享数据标准和质量有待提高。三是工程建设项目审批移民规划安置审核、地震安全性评价、压覆重要矿产资源审批、避免危害气象环境探测审批等个别省级管理权限事项的受理审批途径不明确。

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