编者按：国家数字化战略早在“十三五”中期就已经提出，也是“十四五”时期一个很大的亮点，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第五篇“加快数字化发展 建设数字中国”第十六章 “加快数字社会建设步伐”专门来讲大力推进数字化，建设数字中国。那么这个战略具体是什么？提出后区域怎么去实现？对此，四川大学邓玲教授有着独到的见解。

她说，国家数字化战略给区域带来了新的发展机遇，区域经济是具有区域特色的国民经济，要和国家战略同步才能够获取国家战略改革的成果和创新的成果。数字化战略在各个地方的响应是不一样的，比如有的地方重视搞信息基础设施建设就是新基建，有的地方大力引进一些数字产业，把重点放在数字产业化上，要强调自己的区域特色，强调效率与共享。

1.加快数字化发展，建设数字中国战略是什么？

发展数字经济是我国新的发展阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局的一个重大战略部署，是推动高质量发展的强大引擎。习近平总书记在十九届五中全会中提出建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济，提升全民数字技能。五中全会后，我们把数字经济总结为“4+1”，“4”就是数字基础设施建设即新基建，包括了5G、数据中心、人工智能、工业互联网，“1”即提升全民数字技能。

2.我们怎样发展数字经济？

新旧动能转换的重要推动力是迈向社会主义现代化的一个突破口，实现高质量发展就是要培育新的动能，发展数字经济就是培育新动能的重要体现。一是要打造数字经济的新优势。二是要加快数字社会建设的步伐。三是要提高数字政府的建设水平。四是要营造良好的数字生态。

3.国家数字化给区域带来的机遇有哪些？

改革开放以来，区域经济发展经过了三轮竞争。第一轮竞争是工业化的竞争，在国家推进工业化过程中，走在前面的地区在工业化的快车道上超越了大家，汉中也是在工业化的过程中凸显出来的。第二轮竞争是城镇化的竞争，有很多市、县，例如隆昌和邛崃，都是通过城镇化实现了跨越和易位。第三轮竞争是绿色化，是高质量发展的重要内容。绿色化过程中，实现跨越发展最典型的代表是贵州，贵州省在2007年国家提出生态文明建设后，就率先提出加快推进生态文明建设，生态文明理念深入人心。

当前，我们正在经历第四轮区域竞争，即数字化、智能化！都在推进数字化的过程中寻求突破口，根据经济学中的追赶理论，实现追赶有两个路径，一个是实现经济技术水平的追赶，另一个是实现社会能力的追赶。改革开放以来，我们比较重视的是经济技术水平的追赶，而忽略对社会能力的追赶，二战后德国的崛起就是靠人力资本、教育、学习力和创新力等社会能力，在竞争中脱颖而出。世界银行分析指出，中国在通向高质量发展的过程中有三个困境：一是创新能力不足；二是知识传播速度慢；三是反映技术效率和水平的全要素生产率在下降。因此，重视社会能力、公民数字技能的提升是我们在推进数字化、智能化的重要突破口。

4.公民的数字技能包含哪些内容？

数字技能是一种社会能力，正在成为一种重要的、普遍的学习能力，公民数字技能的提升是社会进一步发展的必然条件。包含的内容有5个方面：第一是数字获取技能；第二是数字交流技能；第三是数字消费技能；第四是数字安全技能；第五是数字健康技能。

5.威远推进数字化的战略选择和区域实践

威远县在数字化的过程中，选择了“5+1”战略。“5”即新型信息基础设施建设、数字产业化、产业数字化、社会数字化、政务数字化；“1”即1个突破口——全面提升公民数字技能。通过数字技能摸底调查，动员本县移动、电信、联通、铁塔四大央企形成优质师资队伍进行培训，开展教学研讨，设置课程，编写教材，备课和试讲，利用本地数字技能高手提升一般公民数字技能，创新了公民数字技能提升的路径和方法，创造了一个靠内生力量推动区域数字化的新模式，是一个可学习可复制可推广的新模式、一个央地合作的新模式、一个可持续发展的新模式，同时还推进了央企之间的协同创新。当然，国家数字化战略区域实现路径是多元化的，需要因地制宜，不断创新，找准突破口，制定适合于本地的战略和战术。