今年以来，在委领导的正确领导下，必威体育app抢抓“三新”机遇，扛牢“三高”使命，扎实开展法治宣传教育，积极推进依法行政进程，法治政府建设工作迈上了新台阶。现将工作情况总结如下：

一、强化党的领导，把法治思想贯穿到工作各方面和全过程

（一）牢记职责使命，强化思想引领。一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了全市发展改革系统贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组，定期部署、研究贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设的各项具体工作。二是委党组带头学习，制定了《市发展改革委党组中心组2021年度学习计划表》，委党组中心组按计划集体学习习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略等内容。三是加强党对全面依法治市的集中统一领导。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题的意见》等文件精神，结合开展党史学习，利用周例会、“主题党日+”等活动，组织全委干部集体学习习近平法治思想专题辅导片、观看了《建军大业》《警钟长鸣》等党史片、警示教育片，开展了“传承红色基因、助力追赶超越”主题活动。

（二）压紧压实责任，推进法治建设。加强统筹指导，推进工作落实，印发实施了《2021年全市发展改革系统普法依法治理工作实施方案》，通过围绕重点内容做好法治宣传教育，把握关键环节强化依法行政，有效指导本系统普法依法治理工作。全面开展法治政府建设示范创建活动，先后围绕法治政府建设任务，开展了行政事项梳理、行政规范性文件清理、行政复议行政应诉统计工作，梳理完善了发展改革系统行政许可目录。建立必威体育app2021年法治政府建设工作推进情况台账及印证资料电子查阅系统，全力配合做好必威体育app创建国家级法治政府示范市相关工作。

（三）完善依法行政制度体系，确保行政决策科学民主合法。一是以制度管理提高决策水平，按照必威体育app制定决策程序制度，对全委重大事项的决策，坚持先调研后决策，实行党组集体研究、科级以上干部参加、全体人员参与、法律专家咨询相结合的行政决策程序，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为。严格规范性文件和重大执法决定法制审核，未经审查或者审查不合格的，不得上会或者签发，规范性文件实行统一登记、统一编号，统一公布制度。二是认真学习贯彻新印发的《市委文件审核制度》《市委党的规范性文件备案审查制度》，及时报送市政府规章和行政规范性文件制定计划，扎实开展2021年度规范性文件、证明事项清理工作。三是实施公平性竞争审查制度，出台必威体育app实施公平竞争审查制度的相关文件，建立自我审查机制，对凡是涉及市场主体经济活动的存量政策措施进行清理、增量政策措施实施审查，单位领导班子成员牵头负责公平竞争审查工作的相关文件，将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统。四是充分发挥委法律顾问、公职律师作用，聘请律师作为法律顾问，对涉及必威体育app项目审批、行政规范性文件、依申请公开等涉法问题出具多份法律意见书，对直接关系行政相对人或第三人重大权益、案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的执法决定进行法制审核

二、依法全面履行政府职能，努力提高政务服务水平

（一）深化行政审批制度改革，建设服务型政府。一是加快政府职能转变，精简行政审批事项，积极推进相对集中行政许可划转，动态更新调整必威体育app权责清单。持续开展“减证便民”行动，派专人入驻汉中市政务服务大厅，集中受理政务服务事项。二是进一步深化“放管服”改革，起草了《必威体育app投资管理办法（征求意见稿）》《汉中市工程建设项目容缺受理及告知承诺管理办法（征求意见稿）》，目前正在进一步修改完善，两个办法印发后将进一步完善政府投资项目决策、规范政府投资行为，提高工程建设项目审批效率。三是严格落实负面清单制度，将《市场准入负面清单（2020年版）》在市发改委网站“政务服务”栏目和汉中市政务服务网进行了信息公开，对列入事项进行跟踪监测，对实施过程中的矛盾问题及时协调解决，保证了市场准入负面清单制度有效实施。四是实行在线审批，强化项目监管。依托项目审批在线监管平台，加强市级政府投资项目管理，对全市投资项目除涉密项目外全部按中省要求实行在线审批并进行在线监管，根据在线监测和其他渠道掌握的问题线索，开展“双随机、一公开”等方式的现场检查。五是编制十四五社会信用体系建设规划，印发2021年全市社会信用体系工作要点，召开全市社会信用体系建设工作推进会，统筹协调社会信用体系建设推进工作。结合《陕西省公共信用综合评价规范》和行业领域实际，开展企业信用等级评定，推进以信用为基础的新型监管机制，建立完善政务诚信档案，以政务诚信建设为牵引，推动全市社会信用体系建设高质量发展。

（二）大力清理用电等不合理加价，提高服务效率降低收费水平。联合有关部门印发《2021年清理规范转供电环节加价收取电费行为专项行动方案》《清理供水供电供气供暖行业收费促进行业健康发展实施方案》，召开“清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展”会议，形成了联合整治全面推进的治理态势。推进优化营商环境方便企业获得电力相关工作，组织供电部门分析2020年度全省方便企业获得电力工作评价结果，制定整改提升方案，组织供电、供气企业严格落实国家及我省电价、气价相关优惠政策，使企业享受改革红利。

（三）进一步加强行业依法行政，依法管理。严格执行必威体育app《行政执法三项制度实施办法》，节能监察执法方面，认真开展固定资产投资项目节能审查，节能审查项目办结率100%，从源头上控制了高能耗项目上马。价格认定方面，严格按照《陕西省定价目录》《行政事业性收费目录清单》《经营服务性收费目录清单》进行审批和制定收费项目和标准。执法检查方面，抓好粮油市场日常监督检查，建立汉中市粮食和物资储备行业安全生产和储粮安全隐患排查台账，对发现问题均及时下发了整改通知书，并实施跟踪监测，确保整改到位。检查核查2020年度省级资金安排的易地扶贫搬迁后续扶持项目建设、运行维护等方面情况，对2019-2020年度以工代赈示范项目现场跟踪督办，达到了以督导督查促工作质量提升的目的。

（四）自觉接受监督，有效履行部门职能。将法治政府建设重要内容编入《汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在“推进法治汉中建设”章节编制过程中，充分征求市人大、市政协、市政法委、市司法局意见，广泛征求群众意见建议，该《纲要》通过汉中市第五届人民代表大会第六次会议批准印发。完成2021年度交办必威体育app的人大建议和政协提案的回复督办、公开、总结等工作，完成率100%。及时向人大、政协汇报《汉中市加快建设区域中心城市战略规划》编制情况，听取意见建议。

四、扎实开展普法宣传教育，为推进改革发展稳定营造更加良好法治环境

（一）强化组织领导，严格落实谁执法谁普法责任制。马军主任为市发改委普法依法治理领导小组组长和第一责任人，定期安排部署普法依法治理重大事项。及时更新了“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任清单，新增了《习近平法治思想》《国家安全法》《乡村振兴促进法》《反食品浪费法》等内容。印发本系统《2021年全民国家安全教育日普法宣传活动实施方案》《2021年优化营商环境条例及民法典普法宣传活动方案》《2021年粮食科技活动周实施方案》，确保了重点普法任务圆满完成。

（二）改进工作方法，开创普法工作新局面。利用全民国家安全教育日、营商环境宣传周、粮食科技活动周、安全生产宣传咨询日、2021年惠企惠民“政策宣传月”等系列主题活动，大力宣传普及《宪法》《国家安全法》《保密法》《密码法》《反间谍法》《生物安全法》《食品安全法》《陕西省优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《安全生产法》等法律法规，通过制作宣传版面、印刷资料、走上街头等方式开展集中宣传，发放行政法规宣传册，提供各类咨询服务。先后组织开展了委内《习近平法治思想专题学习》及《国家安全法》《优化营商环境条例》《民法典》《中华人民共和国反食品浪费法》4次法律法规专题学习，组织全委公务员开展2轮学法用法考试，参考率和通过率均达到100%，全委党员干部法治意识明显提升。

（三）加大学习宣传力度，扎实推进营商环境优化提升。加大《优化营商环境条例》宣传释法力度，印发《汉中市贯彻落实<陕西省优化营商环境条例>分工方案》和《关于做好<陕西省优化营商环境条例>贯彻落实工作的通知》，进一步加强营商环境法治化建设，为必威体育app《条例》贯彻落实夯实制度保障。印发《汉中市2021年优化营商环境宣传培训工作实施方案》，在全市范围精心组织谋划10项宣传培训活动，并贯穿全年开展，进一步营造浓厚的优化营商环境舆论环境和社会氛围，按照该方案，精心策划《优化营商环境条例》学法考试，全市共有11371人参加了专题学法用法考试，考试平均分为86.48%，单位参考率为93.92%，进一步增强了全市公务员及参公人员对《条例》的理解把握。