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政府信息公开
汉中市发展和改革委员会2019年度法治政府建设工作情况总结
索  引  号: 610700000-/2020018923 主题分类:
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发文字号: 发布时间: 2019年12月20日 00:00
内容概述: 2019年度法治政府建设工作情况总结

2019年,在委领导的正确领导下,围绕十九大报告精神及市委、市政府2019年法制工作要点,认真组织开展政策法规相关工作,深入开展法制宣传教育,积极推进依法行政进程,较好地完成了全年法治政府建设工作目标任务。现将工作情况总结如下:

一、工作完成情况

(一)依法全面履行政府职能

1. 进一步深化行政审批制度改革。贯彻落实《政府投资条例》,严格按照项目审批程序,认真审查有关单位上报的各个项目,及时高效办理批复手续。依托项目审批在线监管平台对全市各类投资项目进行在线监管,据在线监测和其他渠道掌握的问题线索,开展双随机、一公开等方式的现场检查。积极指导项目单位领码用码,在项目审批、招投标、监督检查、信息公开等事中事后监管中,充分发挥项目代码作用。强化审批事项梳理。认真贯彻落实上级取消审批事项相关政策,第一时间调减审批事项目录,建立宽进严管管理模式。根据中、省公布取消下放的行政许可权事项,结合政务服务事项目录清单、实施清单建立,按照政务服务标准化建设规范要求,对已划转的行政许可权事项和其他政务服务事项进行再次梳理规范审核,更新行政审批权力清单,形成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务体系。

2. 继续推进权责清单和负面清单管理制度。按照市政府办开展新一轮梳理全市权责清单工作要求,根据陕西省人民政府网站、陕西省政务服务网公布的事项目录,结合必威体育app2017年版市政府网站公布的必威体育app权力清单,已初步形成必威体育app权责清单。自《市场准入负面清单(2018年版)》发布以来,必威体育app按照中省工作要求,遵循全国一张清单管理模式,结合法律法规立改废释放管服改革最新进展等情况,组织市级各部门、各县区、行业协会商会,依据各自职能和各县区实际对必威体育app市场准入事项进行全面细致梳理,提出意见建议6项。通过对市场准入负面清单制度实施情况的跟踪监测与评估,发现实施过程中问题2类,相关行业主管部门已按要求进行整改。目前,国家发展改革委、商务部最新发布的《市场准入负面清单(2019年版)》共列入事项131项,相比《清单(2018年版)》减少了20项,缩减13%

3. 优化提升营商环境。2019年,必威体育app扎实推进营商环境三年行动计划、十大行动方案和五大专项行动,全市营商环境持续优化提升,市场主体活力不断增强。一是优化营商环境十大行动深入推进。企业开办注销时间分别压缩至3个和2个工作日内,市场主体登记已全部实现零收费。印发《汉中市工程建设项目审批制度改革实施方案》,20191031日市级审批系统上线试运行。供水报装环节由6个精简为3个,供气报装环节由7个精简为4个,低压、高压客户用电报装环节分别压缩至3个和4个。全市实现一般登记、抵押登记3-5个工作日内办结,查封登记、异议登记即时办结,复杂登记及大宗批量不动产登记15个工作日内办结。汉中市金融超市于2019126日正式开业运营,小微企业金融综合服务平台已正式投入使用。全面推行最多跑一次清单,涵盖264项办税事项。实现282项高频业务全程网上办,企业类纳税人网报开通率99%。目前必威体育app对外贸易市场辐射全球80余个国家和地区,截至201911月末,全市外贸进出口总额8.9亿元,其中出口额8.01亿元,同比增长25.49%2019年,全市共减免各类税费60.95亿元,超额完成13.58亿元的年度目标任务。出台《关于抓好当前稳增长工作的实施意见》,采用补助、奖励等多项举措帮助企业降低运行成本。二是优化营商环境五大专项行动初见成效。在规范中介服务专项行动方面,梳理形成《汉中市市级中介服务事项清单》,建成中介服务超市平台并上线运行。深入开展中介机构服务价格专项检查工作。在规范涉企收费专项行动方面,编制必威体育app行政事业性收费目录清单,并向社会公开接受监督。开展供水、供电、供气等垄断企业收费检查,查处利用市场优势地位强制服务并收费等违规行为。在政务诚信体系建设专项行动方面,建立健全政务诚信公开承诺机制,依法依规向社会做出公开承诺接受监督。出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》《重点领域黑名单发布制度》等文件。在优化便民服务专项行动方面,汉中政务服务移动APP”已建成并上线运行,综合窗口服务模式试点已推行。持续推进互联网+政务服务平台应用水平,不断优化政务服务大厅功能和设施,同步建设智能化大厅。在促进政策落地落实专项行动方面,认真梳理利企便民政策核心条款104条,绘制政策落地服务流程图77个。对2010年以来中省市优化提升营商环境相关政策文件进行收集汇总,利用二维码技术制作《优化提升营商环境政策文件汇编》,以便捷、简洁的方式宣传相关政策文件,进一步方便企业群众学习使用,全力促进政策落地落实。推进僵尸企业及去产能企业债务处置,巩固三去一降一补成果。

4. 优化公共服务。聚焦社会领域五大公共服务工程,多渠道争取中省资金支持,累计落实中省预算内资金1.57亿元,支持26个项目建设,重点投向教育现代化、全民健康保障、社会服务兜底、文化旅游提升、公共体育普及和公共实训基地建设等领域。全力支持城乡义务教育学校标准化建设,北师大汉中分校开工建设,东辰外国语学校建成投用,城乡基本公共教育服务得到全面加强。支持养老服务设施建设,每千名老年人拥有床位率达到39张。组织开展中德养老护理培训班,对全市130多名护理人员进行了培训。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,为21.5万低收入群体人员发放补贴2024万元,有效满足群众需求鼓励社会资本积极参与传统基础设施和公共服务领域,规范有序推进政府和社会资本合作。

(二)完善依法行政制度体系和推进行政决策科学化、民主化、法治化

开展2019年度规范性文件清理工作,严把规范性文件合法性前置审查关,必威体育app制定的规范性文件,未经法治机构合法性审查或者审查不合格的,不得上会或者签发。规范性文件实行统一登记、统一编号,统一公布制度。严格执行《汉中市重大行政决策程序规定》,推行法律顾问制度,畅通领导干部与法律顾问的沟通机制,推进政府购买法律服务。推行政府法律顾问制度。为了更好地的规范涉及的法律事务和更好的依法行政,我们聘任两名专业律师作为本单位法律顾问,在处理法制工作的同时,积极与法律顾问沟通、交换意见,以提高政策理解的准确性和行政决策的正确性。

(三)坚持运用法治思维和法治方式开展工作

1. 建立领导干部学法制度。按照上级部门的要求和工作安排,认真组织开展《宪法》《公务员法》学习活动。订阅了《宪法》《公务员法》《行政应诉行政复议指导丛书》,分发给主要领导和各业务科室,领导干部带头学法、守法、用法。要求广大干部职工牢固树立社会主义法治理念,实施年度学习计划,强化学习,将学法用法纳入年度考核。组织开展副处级以上领导学法用法考试,并受到通报表扬。通过学习,进一步提升广大公务员正确贯彻落实党的路线方针政策、运用法治思维和法治方式依法行政的能力和水平,为推进经济社会平稳健康发展提供了坚强保障。

2. 开展法治教育宣传,举办法治教育培训。按照市委、市政府的统一部署,围绕全委中心工作,积极组织机关干部职工参与国家、省及市组织开展的各种法制宣传月、宣传周、宣传日主题活动,通过制作宣传版面、印刷资料、走上街头等方式开展集中宣传。制定了和国民经济发展相关的法规宣传教育方案,大力宣传和普及《循环经济促进法》《价格法》《节约能源法》《电力法》《招投标法》《企业投资项目核准和备案管理办法》《陕西省优化营商环境条例》。贯彻落实《节约能源法》《陕西省节约能源条例》,夯实节能目标责任,认真做好年度重大项目检查。组织学习宣传习近平总书记关于全面依法治国系列讲话及相关重要论述,组织观看网络普法公开课视频,积极参与宪法宣传月系列活动。

3. 落实谁执法谁普法责任制。印发《汉中市发展改革系统谁执法谁普法普法责任制实施方案》,明确了普法工作的指导思想、目标任务、普法对象、阶段安排、具体工作要求等相关内容。按照一公示一督查两备案普法工作制度,细化工作任务,明确责任主体,将普法工作落到实处。

(四)积极协调处理行政复议和信息公开工作

必威体育app受理2起行政复议申请,均严格按照《行政复议法》有关规定和要求,依照法定程序审理案件按期作出行政复议决定。先后受理11起申请信息公开,均严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定和要求,受理办理申请人申请信息。

(五)开展必威体育app工程项目招投标领域营商环境专项整治工作

依据中省开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作精神,迅速组织市工信局、住建局、交通局、水利局、行政审批局5部门进行安排部署,联合制定《汉中市工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案》(汉发改法规〔2019599号),明确市级有关行政监督部门、各县区抓好专项整治工作的范围重点、方法步骤、时间节点,确定一名联络员,确保专项整治工作扎实推进。通过开展梳理自查,提出拟修改政策规范性文件1个,拟废止行政规范性文件2个、其他政策文件3个,拟提请本级政府废止行政规范性文件2个,均在201911月前完成。本次整治招标项目共1328个,开展抽查项目586个,主要涉及房建市政、交通、水利领域,抽查比例均在40%以上。对接受到相关投诉举报36件进行了重点核查,发现问题3大类,均已按照要求全部整改。

(六)开展涉政府产权纠纷问题专项治理工作

按照中省开展涉企政府产权纠纷问题专项治理工作要求,今年以来,必威体育app组织全市开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动,查找和解决社会反映强烈、久拖不决的涉嫌政府机构失信或政府政策调整导致的政府机构与企业、企业家之间的产权纠纷问题,相关纠纷问题没有通过司法程序处理,或是法院虽已判决但因各种因素长期未能执行。通过深入开展自查,收集问题线索3个,我们会同相关部门及必威体育app法律顾问与相关当事各方进一步核实情况,并建立了工作台账,适时跟踪督办,目前,已解决办结问题案件1件,其余2件均按进度开展协调工作。

二、2020年法治工作重点

(一)学习贯彻中央、省、市政策精神和工作部署。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党的十九大报告精神,十九届二中、三中全会精神,和全面依法治国战略部署,以及中省市开展法治政府建设各项工作部署。扎实完成《汉中市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》各项工作任务,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。

(二)推进法制宣传教育和依法治理工作。紧紧围绕市委市政府工作大局,大力推进法制宣传教育和依法治理工作,积极推进市发改委七五普法规划目标任务全面落实,奋力追赶超越,为全面依法治国、全面深化改革、加快三市建设做出新的贡献。

(三)加大法治宣传力度。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规。通过学法用法工作,推动法制宣传教育工作不断深入。

(四)推动依法行政。深入开展社会主义法治理念教育,自觉以三市建设为目标,以打造人民更加满意的政府工作部门为抓手,以全员能力素质提升为核心,以人民群众满意为目标,坚持运用法治思维和法治方式开展工作。

(五)协调处理行政复议、诉讼和信息公开工作。做好依申请公开,咨询处理,行政复议、诉讼等工作。

 

 

 

汉中市发展和改革委员会      

20191220日        

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